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法治時評丨首例個人債務清理案邁出重要一步
發布時間:2019-10-11 14:23 星期五
來源:法制日報--法制網

□ 葉泉

10月9日上午,浙江省溫州市中級人民法院聯合平陽縣人民法院通報了平陽法院辦結的溫州某破產企業股東蔡某個人債務集中清理一案。債務人蔡某作為溫州某破產企業的股東,應對該破產企業214萬余元債務承擔連帶清償責任。因蔡某月收入4000元、資產不到5位數,在法院的協調下,蔡某與四位債權人達成諒解,最終只需償還3.2萬余元。

此案經媒體報道后,引發了輿論熱議,不少網友對法院的做法不以為然,認為以后“老賴”都可以通過個人債務清理達到逃避債務的目的,債權人的權利將無法保障。但實際上,問題并不像一些網友想的那么簡單。

我們知道,“老賴”這個概念并不是針對所有欠債不還者的,而是特指那些有償還能力但拒不償還債務的人,法院的強制執行也大多只是針對這些人。而對那些欠了債,但沒有償還能力的人,不宜一概斥之為“老賴”,畢竟不能因為要求債權,就逼迫欠債者砸鍋賣鐵,無法維持正常的生活。事實上,讓每個人都有尊嚴地活著也是法治社會的題中之義。

那么,對這些參與了市場行為,但最后確實無力償還債務的人到底該怎么辦呢?今年6月,經國務院同意,發改委等13部門聯合印發了《加快完善市場主體退出制度改革方案》,方案首次提出了自然人破產制度,也就是媒體常說的個人破產制度。方案指出,要“研究建立個人破產制度,重點解決企業破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題”。

個人破產制度在我國是一個新鮮事物,對此各方也存在著很大的爭議。支持者認為,如果這一制度能盡快落地,將可有效完善我國破產制度,對推動企業破產退出,尤其是個體工商戶與個人獨資企業退出,將有積極作用,有利于大眾創新、萬眾創業。反對者則認為,我國建立個人破產制度各方面的條件還不成熟,急于求成可能會對民生、司法、金融等方面帶來不利影響。

那么,在我國當前的社會環境下,到底能不能建立個人破產制度呢?如果沒有經過司法實踐,所有的爭論就只能停留在“口水仗”階段。平陽縣人民法院辦結的蔡某個人債務清理案,正是一次大膽的探索和有益的嘗試。

蔡某個人債務清理案有幾大特點值得注意。第一,法院選取的對象蔡某,是企業破產后產生連帶責任一方,屬于《加快完善市場主體退出制度改革方案》中要求重點解決的問題。第二,法院指定了溫州誠達會計師事務所擔任管理人,清查蔡某的財產狀況,確保無隱匿的財產。第三,對蔡某發出了限制令,限制其高消費和擔任企業的相關職務。第四,確定了六年破產期。這些都是對個人破產制度的重要實踐,對制度的建立有很強的借鑒和參考價值。

當然,我國首例個人債務清理案只是個案,有代表性,但缺乏普遍性,也不可避免地存在著制度不足和法律爭議。但此案畢竟是我國個人破產司法實踐邁出的重要一步,值得高度關注和認真研究。

實踐創新是理論創新的基礎。我們相信全國首例個人債務清理案將拉開我國個人破產制度的序幕,而一個新的制度也將為我國經濟高質量發展提供更加堅實的法治保障。

責任編輯:劉艷
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